投资指南


国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见 国发〔2010〕28号

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2016-02-22 | 浏览:2030次 ]


(摘选)加强政策支持和引导


为进一步改善中西部地区投资环境,引导和支持产业有序转移和科学承接,在财税、金融、投资、土地等方面给予必要的政策支持。


(二十五)财税政策。中央财政通过加大转移支付等政策,支持中西部地区改善民生和促进基本公共服务均?#28982;?#20248;化产业承接环境。对中西部地区符合条件的国家级经济技术开发区和高新技术开发区公?#19981;?#30784;设施项目贷款实施财政贴息。对投资中西部地区国家鼓励类产业和外商投资优势产业的项目,在投资总额内进口的自用设备,按规定免征关税。完善和规范物流企业营业?#23433;?#39069;纳税办法。


(二十六)金融政策。鼓励和引导金融机构对符合条件的产业转移项目提供信贷支持。鼓励金融机构在风险可控的前提下为东部地区企业并购、重组中西部地区企业提供支持。支持中西部地区金融机?#20849;?#19982;全国统一的同业拆借市场、?#26412;?#24066;场、债券市场、外汇市场和?#24179;?#24066;场的投融资活动。鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办业务。有序?#24179;?#26449;镇银行、贷款公司等新型农村金融机构试点工作。支持符合条件的企业发行企业债券、中期?#26412;蕁?#30701;期融资券、企业集合债券和上市融资。


(二十七)产业与投资政策。修订产业结构调整指导目录和政府核准投资项目目录,强化对产业转移的引导和支持。根据中西部地区产业发展?#23548;剩?#30740;究制定差别化产业政策,?#23454;?#38477;低中西部地区鼓励类产业门槛,?#23454;?#19979;放核准权限。根据《外商投资产业指导目录》修订情况,加快修订《中西部地区外商投资优势产业目录》,增加?#25237;?#23494;集型产业类别。对符合国家产业政策的产业转移项目,根据权限优先予?#38498;?#20934;或备案。支持在有条件的地方建设国家高技术产业基地。鼓励省级技术改造等财政专项资金优先用于符合条件的产业转移项目。支持中西部地区根据产业发展和自主创业的需要,设立产业投资基金和创业投资基金。


(二十八)土地政策。在坚持节?#25216;?#32422;用地的前提下,进一步加大对中西部地区新增建设用地年度计划指标的支持力度,优先安排产业园区建设用地指标。严格执行工业用地最?#32479;?#35753;价标准,进一步完善体现国家产业政策导向的最?#22270;?#26631;准实施政策。探索工业用地弹性出让和年租制度。


(二十九)商贸政策。支持在条件成熟的地区设立与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所。支持有条件的沿边地区设立边境经济合作区、跨境经济合作区。培育和建设一批加工贸易梯度转移重点承接地。对加工贸?#23383;?#28857;企业给予贷款支持。加大对大通关建设和口岸建设的支持力度,?#24179;?#20013;西部地区与东部省份的区域通关改革。


(三十)?#24179;?#25991;化政策。鼓励东部地区转让先进技术,大力发展跨区域产业技术创新联盟,促进中西部地区完善产业技术创新体系。加大对产业园区技术创新体系建设、知识产权运用以及自主知识产权产业化的支持力度,提高集成创新和再创新能力。鼓励东部地区高校、科研机构、企业与中西部地区开展多?#20013;?#24335;的产学研合作,推动有条件的企业在中西部地区建立研发机构和中试基地。支持中西部地区高等学校提升人?#25490;?#20859;与创新服务能力,结合产业转移重点办好特色专业。支持中西部地区文化产业振兴发展,加强公共文化服务体系建设,合理开发利用和保护历史文化资源,营造良好的?#23435;?#29615;境。


引导和支持中西部地区承接产业转移,是深入实施西部大开发和促进中部地区崛起战略的重大任务。各地区、各部门要进一步统一思想,提高认识,切?#23548;?#24378;工作指导,?#38505;?#33853;实各项政策措施。中西部地区要结合自身?#23548;剩?#21046;定具体实施方案,完?#32856;?#39033;配套措施,有序?#24179;?#25215;接产业转移工作。国务院有关部门要按照职能分工,加强协作配合,在政策实施、体制创新等方面给予指导和支持,注意研究新情况、解决新问题,推动中西部地区承接产业转移工作健康开展。


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